前不久,湖北省长阳县发生一起面的车因驾驶不当所致的翻覆事故,在陡坡转弯处冲入清江,导致全车人死亡。经交通安全部门鉴定,其原因是领取驾驶执照不久,所学驾驶技术不过关所致。据交通部门反映,这种现象已经屡见不鲜。据国家有关方面统计,2004年我国有9.4万人死于交通事故,因驾驶员因素导致的交通事故占了事故总数89.8%。
据调查了解,某些不正规驾校的教学管理十分混乱。地市一级都有较正规驾校,但由于学员太多,又太分散,所以以驾校的名义在各县、市、区大量繁殖,一个人,一台车,一个操场,就可以挂起驾校的招牌正式招收学员。由于这种驾校(实为个体户)的不断增多,相互之间的无序竞争现象日趋严重,许多驾校拼命控制成本,以占据培训价格上的优势。根据有关规定,学员实际驾驶操作时间,大型客车不少于120小时、大型货车不少于90小时、小型汽车不少于60小时、摩托车不少于40小时。大客、大货每辆教练车配备学员人数不准超过8人,小型汽车每辆教练车配备学员不得超过6人或4人。但实际上,许多驾校为减少人工、汽车和汽油费用,往往一辆车培训七八名学员,且真正上路训练时间只有一周左右,平均下来,一名学员实际学习时间不过十几个课时,根本无法保证教学质量。
聘请的“教练员”多没有教练员资质,大部分没有经过培训,没有取得资格证书。他们没有教学方案,缺乏教学方法。
这些挂靠的驾校,每招收一名学员就要给驾校缴纳1000多元的管理费,而驾校对教学质量、教学管理从不过问,既没有教学要求,也没有教学检查,只收钱不管事。而挂靠的驾校为了多招收学员,总是打着包教包会,包拿执照来吸引学员,在学习要求不严,教学不到位的情况下,又必须拿到驾照,只好另行收取学员的关系费,来买通车管所驾照考官,然后就是包拿执照了。这种执照可想而知,无疑就是马路杀手。
据有关部门统计,每个县都有这样挂靠的驾校十多家,每年出炉这种不成熟的司机在2000人左右(人们形象地比喻某些驾校个体户像老鼠怀胎一样,一个月一窝)。每个学员都要缴纳学习考试等费用3000多元,这些钱在一个管理混乱的利益链条上捆绑与运作,驾校坐地分了钱,挂靠个体户发了财(有的还敲竹杠),运管所考驾照更是少不了,而失去的是质量监督、管理与保证,失去的是人民生命财产的安全。
要减少马路杀手,必须从驾校的正规管理与正规教学做起,不正规的驾校必须整顿。因此提出如下建议:
一、驾校的申办必须严把准入关,要经过有关部门严格的审查和审批,如占地面积、训练道路、车辆和教练,以及其它硬件和软件设施都必须达标,而且每个年度都要接受审验,不准有其它分校挂靠和设立零散的个体教学点。教学点要么取缔,要么按要求独立申办驾校。严厉打击和惩处不正规驾校从事偷工减料式教学。
二、驾校的招生必须要有计划,不得盲目扩大招生,不得超过培训能力,运管部门要对所有驾校的招生进行核定,不准超负荷运转和降低教学质量。严格按照交通部、公安部制定的教学要求和规章制度执行。
三、教练员必须获得教练员资质后才能从业,必须经过相关培训,取得资格证书。有教学方案,有教学方法和丰富的教学经验,有良好的师资才能保证良好的教学。
四、改革驾考制度,规范驾训市场。湖南省已经率先叫停驾考合一制度,公民可以不经驾校直接参加考试的方法可以进一步探索和推广。
五、在学员中设立举报电话,对于不正规的驾校,不正规的教学,不正规的考试,不正规的收费给予有奖举报,让学员能够广泛的参与监督。